党旗映山红

伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

州第七次党代会以来的五年，黔西南走过的历程刻骨铭心，取得的成绩殊为不易，积累的经验弥足珍贵。

这五年，黔西南州委坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决有力贯彻执行中央、省决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全州各级党组织牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、超常奋斗，推动经济社会发展全面融入了贵州奋起直追赶超进位的“黄金十年”。

这五年，在州委的带领下，黔西南州彻底改写了绝对贫困历史，高效应对了新冠疫情影响，全面扩大了经济建设成果，深度激发了提质发展动能，持续提升了生态环境质量，有力维护了社会大局稳定，极大提高了民生保障水平，巩固发展了良好政治生态，成功打造了响亮工作品牌，美好的蓝图变为现实，美好的愿景变为实景。

一

黔西南贫困范围大、贫困程度深、发展短板多、发展后劲弱。

望谟、册亨、晴隆3个深度贫困县，三宝、鲁容、郊纳、双江4个极贫乡镇，165个深度贫困村，贫困发生率超过10%……这是2017年黔西南的贫困现状。

脱贫攻坚，滚石上山，时间紧迫，任务艰巨。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。决战脱贫攻坚、决胜同步小康的政治责任，落到了这一代人身上。

2017年8月31日至9月1日，州委七届三次全会召开，会议进一步强化推进深度贫困地区脱贫攻坚是全州最大的政治任务、最大的历史使命、最大的发展机遇、最大的民生工程的深刻认识，号召全州各级党组织和广大党员干部群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，扛起政治责任、撸起袖子实干、发起全面总攻，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。

决战决胜，时不我待。“我们要拿出‘今天再晚也是早、明天再早也是晚’的劲头，紧紧抓住这一造福贫困群众、千载难逢的历史机遇，万分珍惜这个伟大时代、创造人间奇迹的难得机会，主动搭上这趟剑指深度贫困、驶向同步小康的攻坚战车，顺势而为、借机成事，不仅要让贫困群众摘掉帽子，而且要着力推动发展上台阶，加快补短板、促转型，彻底拔掉穷根，撕掉贫穷落后标签。”这是州委对全州广大干部的要求，更是州委的责任与承诺。

社会主义是干出来的，脱贫攻坚更不例外。

“干就是讲政治、不干就是不讲政治”，敢作敢为想干事、善作善成会干事，以做证明题的思维和方法坚决把深度贫困地区脱贫攻坚这一头等大事办成办好……这样的要求，持续在全州各级党组织和党员干部中压紧压实。

立足州情实际，州委构建脱贫攻坚大决战指挥体系、作战体系、责任体系、制度体系，制定年度退出贫困县序列计划。各县（市）党委按照计划，有力有序推进脱贫攻坚各项工作。

易地扶贫搬迁是决战脱贫攻坚“四场硬仗”的第一仗。

黔西南州易地扶贫搬迁任务占全省的18%，是全省搬迁任务最重的市（州），这场硬仗能否打赢，决定脱贫攻坚整个战役能否取得全面胜利。

围绕“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目标，2017年，黔西南州制定出台“新市民计划”。“新市民计划”“1+13”政策体系有力促进了大搬迁，铸就了人间奇迹。“新市民计划”基本公共服务工作纳入国家标准化专项试点。

建立目标任务“确认书”制度，确认工作任务、限定完成时限、形成工作契约，抓牢“一把手”这个“牛鼻子”，形成了工作中“一把手”抓、抓“一把手”的责任体系，一环紧扣一环，压力层层传导，激发了全州各级党政“一把手”抓落实的动力，脱贫攻坚责任进一步压实。

脱贫攻坚，尽锐出战，务求精准。

围绕做到务求精准，州委部署开展“全面回头看、精准定措施”活动，解决了一大批实际问题。通过总结经验做法，州委作出了“四逐四准”的工作部署，逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施，围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实，将其作为深入贯彻精准基本方略的工作总载体和总抓手，并固化为制度，常态化、制度化推进。

针对决战决胜脱贫攻坚工作中存在的问题和短板，黔西南州本着“主动暴露问题、不予追究责任”原则，创新实施“窗口期”工作机制，扎实开展补功课、补短板、看措施、看成效“两补两看”工作，促进全州各级敢于暴露问题、及时发现问题、分析问题，解决问题，推动解决影响脱贫攻坚战成色的突出问题。

精准实施“农调扶贫险”“防贫扶助险”“新市民安居险”“新市民就业险”“农民扶助金”“四险一金”保障体系，进一步筑牢脱贫攻坚网底；精准推进农村产业革命和就业扶贫“两业”工作全覆盖，进一步激发了贫困群众的内生动力；精准构建“一强三保四体系”，坚持“外输内拓”促进返岗稳岗，确保外出务工贫困劳动力有岗位有收入……精准，体现在每一次部署、每一场战斗、每一个环节。

个个都是战斗员，人人都是实干家。脱贫攻坚战场，不允许任何人置身事外。

在推动全面打好主攻的同时，州委组建同心助攻团、知行协力队、百人护航战队、科技先遣队、文军扶贫队，奔赴战场，决战一线，持续燃起大决战硝烟、持续形成大决战态势。

脱贫攻坚，大浪淘沙，英雄辈出。

这场没有硝烟的战场上，一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。

望谟县乐旺镇坡头村，国务院扶贫开发领导小组挂牌督战的深度贫困村之一。这个村的第一书记刘恭利，被誉为“敢啃‘硬骨头’的驻村书记”。

初到坡头，面对“队伍涣散、产业零星、贫困发生率曾高达75.99%”的这个村寨，刘恭利彻夜难眠，誓将这里变为一个不一样的山村。

为了让全村贫困群众如期脱贫，早日开启美好生活，在“小家”与“大家”面前，她坚毅地做出正确选择。电影《我们是第一书记》里，小女儿每次别离时的不解与泪水，都是扎在她和观众心上的针。

如果用一个关键词形容刘恭利，“奉献”最为贴切不过。

晴隆县三宝彝族乡，贵州20个极贫乡镇之一，2014年贫困发生率高达59%。

脱贫路上，一个民族都不能少，一个人都不能掉队。

为了摆脱贫困，对三宝进行整乡搬迁，成为州、县、乡的共识。

州委主要领导多次深入三宝，出思路、教方法、明责任；各级干部用心用情用力做好群众工作，创造整乡搬迁的时代奇迹。

极贫，已经成为三宝彝族乡的历史；与之对比的是重生的阿妹戚托小镇，迁出来的群众被安置在这里。

崭新的阿妹戚托小镇，承载着三宝人的过去、现在，也孕育着三宝的未来。

如果用一个关键词形容三宝的脱贫历程，“担当”最为贴切不过。

晴隆，黔西南州3个深度贫困县之一。

“只要还有一个晴隆人没有脱贫，我这个县委书记就不能休息！”这是晴隆县委原书记姜仕坤的承诺。

姜仕坤为脱贫攻坚耗尽了最后心力，晴隆人全部脱贫梦想，成为了他未尽的心愿。这个梦想，晴隆的干部群众帮他实现了。

2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，姜仕坤同志荣获“全国脱贫攻坚楷模”。

如果用一个关键词形容姜仕坤，“信仰”最为贴切不过。

正是在党组织的带领下，全州广大党员、干部群众向贫困宣战，彻底撕掉了绝对贫困标签，如期全面建成小康社会。

7个贫困县（市）全部摘帽，629个贫困村全部出列，累计减贫47.13万人，完成33.85万人易地扶贫搬迁，建成农村“组组通”硬化路4696公里，解决102.91万农村人口饮水安全问题，义务教育辍学动态清零……

这一份高质量的脱贫答卷，载入黔西南史册；

这一场惊心动魄的战斗，铭记黔西南人心中。

二

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

过去五年，州委坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握脱贫与发展正相关的大逻辑，推动经济社会全面发展，各项事业全面进步。

“轻工业太轻，重工业不重”，工业一直以来，是黔西南发展中的短板。

如何实现工业的“破”与“立”？难题摆在了这代人的面前。

2017年12月，全州工业发展大会召开，黔西南州提出了深入实施“工业强州”发展战略，制定出台了《中共黔西南州委、黔西南州人民政府关于深入推进工业强州发展战略的意见》，以及相关配套文件，为全州工业经济创造新起点、更上新台阶指明了方向。

大力推进“工业强州”战略，为实体经济加快发展注入“源动力”。“十三五”期间，全州经济总量从2016年的929.14亿元增加至2020年的1353.4亿元，进入全省第二方阵，经济增速持续位居全省前列，其中2017年至2019年连续三年位居全省第一、2020年位居全省第二，今年一季度、上半年和前三季度分别位居全省第一、第二、第二，呈现稳步进位、量质齐升的发展态势。

重大项目是推动经济高质量发展的强大引擎。黔西南州始终坚持将抓项目作为稳定经济增长的“压舱石”，抓住用好脱贫攻坚历史机遇，实施了一大批补短板、强弱项、增后劲、利长远的基础设施项目、产业发展项目、民生改善项目、社会事业项目。五年来，城市变大了，乡村变美了，道路变宽了，环境变好了，发展的动能变强了。

优良生态环境是黔西南最大的发展优势和竞争优势。黔西南牢牢守好发展和生态两条底线，严格落实河长制、林长制，坚持生态优先、绿色发展，持之以恒推进生态文明建设，以铁的手腕保护好绿水青山，全州环境空气质量优良率保持在99%以上，水环境质量优良率稳定保持100%，主要河流、重要湖库、县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

对中央生态环境保护督察反馈问题，州委坚决以最高标准、最大力度、最快速度、最好效果抓好整改落实。

万峰湖横跨黔、滇、桂三省（区）的五县市，是珠三角地区的重要水源地。前些年间，由于非法网箱养殖无序发展，大量饵料、鱼药投入，加之鱼粪沉积污染等原因，万峰湖水体严重污染，水源安全受到威胁。

黔西南州率先重拳出击、铁腕治污，到2018年4月，全州境内的万峰湖库区467万平方米养殖网箱全部拆除。

同时，万峰湖生态治理成为最高人民检察院直接立案办理的首起公益诉讼案，推动广西、云南有关地区与黔西南州同步开展治理工作。

万峰湖专案，是公益诉讼制度在中国落地后的一个标本案件。而中国人用公益诉讼破解“公地悲剧”的成功经验，也必将汇入世界流域治理的长河，促进人类文明的发展与进步。

教育是阻断贫困代际传递的根本之策。州委部署全面实施教育立州战略，推动全州学前教育普及普惠覆盖率持续提高，义务教育基本均衡发展成果不断巩固，高中教育、职业教育、高等教育加快发展，高考本科上线率连续4年超过50%。

立足优美的自然生态、深厚的文化积淀，州委全面实施文旅兴州战略，“以文塑旅、以旅彰文”，推动文化和旅游深度融合。

打好防范化解重大风险攻坚战，是重大政治任务。州委总结出了“十个关键词”“三处三有三治”“四条要求”“十对关系”“六个攻坚”等工作方法，以“看得到、拿得准、防得住、化得了、搞得定”为总要求，通过时刻盯死看牢，成功防范、应对、化解了各类风险，保持了社会大局的安全稳定。

特别是在应对突如其来的新冠肺炎疫情中，州委坚决落实好“确保两场战役都要打赢、两个胜利都要必得”的要求，从深入抓好外防输入、内防扩散和严控流动性、严控聚集性“两防两控”，到构建管得住管得活管得好、有利于恢复经济社会秩序的“地面钢铁防线”和“空中智慧防线”，对疫情防控进行了精准部署，筑牢防控“铜墙铁壁”，织密防控的“天罗地网”。通过坚决有力落实“四早”“四集中”等部署，在全省率先实现确诊病例早清零、全清零，做到了确保确诊病例治愈出院、确保不发生本地感染、确保医护人员和工作人员不被感染。全面建立同常态化疫情防控相适应的经济社会运行秩序，为打赢脱贫攻坚战、确保“十四五”开局之年开好头起好步提供了坚强保障。

三

坚持党要管党、全面从严治党，就一定能战胜前进道路上的各种风险挑战。

五年来，州委坚决贯彻落实中央、省委决策部署，切实将“严”的主基调长期坚持下去，以上率下带动全州各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任，一以贯之推进全面从严治党，为黔西南事业发展提供了坚强保证。

全面从严治党，关键在责任落实。

州委要求，必须紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

对此，州委建立抓学习、抓研究、抓机遇和强本领、强作风、强动力“三抓三强”机制，抓住“关键少数”，示范带动广大党员干部敢于担当、敢于负责。

全面从严治党，必须从严狠抓反腐。

在州委的领导下，全州各级纪检监察机关把解决群众反映强烈的难点痛点、急难愁盼问题作为重中之重，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处扶贫民生领域“微腐败”，深入整治侵害群众利益的腐败和作风问题，进一步净化了政治生态、营造风清气正发展环境。

全面从严治党，必须从严加强管理。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，以正确用人导向引领干事创业导向，州委坚持在重点工作一线选拔任用干部，建立完善干部履职跟踪评估、教育培训、关心关爱等制度，着力发现培养选拔一批忠诚干净担当的高素质干部，把想干事、肯干事、能干成事的好干部选出来、用起来，为推动高质量发展、创造高品质生活提供了坚强组织保证。

全面从严治党，必须持续强化监督。

州委常态化、制度化抓实政治生态分析研判，用好“政治监督活页”和“干部廉政档案”，深入推进巡视巡察上下联动，不断巩固完善政治监督工作格局，确保党中央重大决策部署、重大战略举措和省委各项要求在黔西南落地生根、开花结果。

四

昨天的成就已载入史册，美好的明天正迎面走来。

踏上发展新征程，面对人民新期待，州委团结带领全州各族干部群众全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳字当头、稳中求进，坚持以供给侧结构性改革为主线，深度聚焦“一二三四”工作思路，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，突出项目化落实“资源大整合，环境大提升，推动高质量发展”主基调和乡村振兴、工业强州、文旅兴州、教育立州、城市带动“五个主战略”及“十条主路径”，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推动高质量发展、创造高品质生活。

伟大时代引领奋进。面对未来，我们有理由相信，在州委的带领下，黔西南这块发展的热土，一定能绽开绚丽的花、结出丰硕的果。